그부분이 저도 이해가 안갔는데, 여기저기 검색해 본 내용을 합쳐본 결과 아래와 같이 정리가 될 것 같습니다.
올해 남은 quote를 오래된 순서부터 승인한다고 가정했을 때 현재 pending 되어있는 485 신청서 중 Quote가 넘어가는 가장 오래된 신청서의 PD date를 Final Action date으로 보는 겁니다. (반드시는 아니지만 다음번 회계년도에 가장 맨처음이 될테니 그보다 나중에 신청된 것은 올해 가망 없음 이라고 보는거죠)
그래서 사실 이 Date가 100% 신뢰할 수는 없는 겁니다. 예를 들어 현재 문호가 막힌 case 1000개가 팬딩인데 999개는 22년도인데, 1개가 운없이 19년도면 3년이 후퇴한 것 처럼 보이는 거죠. 물론 위의 예시는 이해를 돕기위한 극단적 예시니까 대략적으로는 승인일이 많이 후퇴했다는 것은 아직 쌓여있는 오래된 case가 많다고 볼 수 있습니다.
다만 485로 막 진행된 140 장기 팬당 case, LC 장기 팬딩 케이스들이 있으니 더 뒤로 후퇴할수도 아니면 갑자기 확 풀릴수도 있습니다.
또는 PD가 승인일 안에 들어가 있다면, 먼저 승인이 날 수도 있는 거구요