비숙련은 왜 진전이 안되죠?

미국 이민국은 쓰나미처럼 몰려오는 이민자들 중 국익에 가장 도움이 되는 인력부터 우선적, 효율적 받아들이기 위해 영주권 우선순위와 전문직, 숙련, 비숙련 카테고리로 분류 해 두었습니다.