비숙련은 왜 진전이 안되죠?

비숙련은 년간 10,000 개로 정해져 있습니다.
또한 EB2 가 많아지면 비숙련 비자 개수를 소진가능 하다고 합니다.
그래서 신청자가 많아지면 늦어지는 걸로 알고 있습니다.