네 그런 절차적인 의미를 이해 못하는 것이 아닙니다.
이민 의사가 있어 신청했고..(미국내 거주 이든지 아니든지) 그리고 i-140 을 승인했는 데 미국내에 거주한다는 이유와 아니라는 이유로 진행이 판가음 나는 게 이해가 안간다는 의미입니다.
미국내에서 신청하려면 당연히 거주 비자가 있어야 하는 상황이고요.. 이게 이민의지를 가지고 niw 를 신청하는 거 하고는 별개의 문제이고.. 승인할 때 미국비자가 있고 이민의사가 있어서 niw 를 승인한다는 조건이 붙어 있던 건 아니니까요