한국 자본주의 어디로…

저도 미국에선 월세로 살고 있지만, 한국에 대출받아 사고 실거주 오래하다가 전세주고 온 작은 아파트가 한채 있습니다.
그런데, 정말 급하면 부동산 담보 대출이 되어야 하는데, 아파트 가격에 상관없이 1억 밖에 대출이 안된다구요?
대체 이런 정책은 누가 만들고 시행하고 있는 건가요?