I 131, 765 RFE관련 드라이버 라이센스

도대체 저 save라는 것은 왜 받는거래요?
저도 예전에 처음 라이센스 받을때 저런 편지 가지고 여기저기 들렀던 경험이 있는데, 완전 짜증났었어요.
영어도 지금보다 더 못알아 들을때였는데, 답답해서 죽는줄 알았죠.
근데 궁금한게 save는 랜덤으로 받는건가요? 아니면 정말 신분이 확인이 안되어서 그런건가요?
보통은 이민국과 연결이 되어있어서 바로바로 확인 가능하지 않나요?