USPS 공식홈페이지의 정보에 따르면,
Printed matter, flyers, circulars, advertising.
Newsletters, bulletins, and catalogs.
Small parcels.
등과 같이 일종의 전단지 같은걸 의미하는거 같습니다. 보낼때 우표 하나하나 붙인(first class mail)이 아닌 그냥 벌크로 대량으로 특정인물 이름 없이 주소랑 resident 뭐 이런식으로 누군지 모르지만 거주자에게 보내는 광고 전단지를 의미하는것인거 같습니다. 받아도 쓰레기통에 직행할만한 우편들이지요.